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2019年东莞市“6•5世界环境日”新闻发布会召开
中国东莞政府门户网站 www.aihaonet.com  2019-06-03 17:11  来源:
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时间:2019 63日(星期一)上午 10:30-11:30

地点:市会议大厦一楼新闻发布厅

发布人员:市生态环境局副局长、新闻发言人陈耀辉,市生态环境局水生态环境科科长郑铁钢,市生态环境局大气环境科科长张永聪,市生态环境局政策法规科科长王鑫,市生态环境局执法监督科科长陈耀仲。

主持人:市委宣传部新闻科负责人邓文浩

在世界环境日即将到来之际,63,东莞市生态环境局在会议大厦召开新闻发布会,对外发布《2018年度东莞市环境状况公报》,并通报污染防治攻坚战最新进展及部署,以及通报了近年的10宗典型环境违法案例。

2018年,东莞市成立了由市委书记任第一总指挥、市长任总指挥、市委常委和分管环保工作副市长任副总指挥,并由32个成员单位组成的东莞市污染防治攻坚战指挥部,全面强化全市污染防治攻坚战的组织领导。出台了《东莞市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》,全面明确未来3年全市污染防治攻坚战工作目标和要求,详列46条重点工作举措及责任清单,围绕水、气、固废、土壤等污染治理全面攻坚。

根据公报,2018年,全市环境质量总体稳中趋好:城市空气质量稳中趋好;城市饮用水源年度平均水质类别达Ⅲ类,主要江河水质基本平稳;城市声环境质量有所好转;辐射环境状况正常;生态环境状况逐步向好。

水污染治理攻坚战

水是生命之源。2018年东莞坚定不移推进水污染治理攻坚战,全年新建成截污次支管网1525公里、占年度任务(1300公里117%,长度为历年之最,全市累计建成截污管网4115公里;完成截污管网验收、通水1427公里,占年度任务(1300公里)的109.7%

治污设施建设方面:6家污水厂新扩建项目,3家已完成,3家已动工;35家提标改造污水厂项目,5座已完成主体建设,29座已动工建设,剩余的1座正抓紧推进;42座分散式污水处理设施,8座已建成,34座正加紧建设。

黑臭水体及内河涌整治方面,全市原有10条黑臭水体中,南城白马大氹在消除黑臭的基础上消除劣v类,东城老围河水质稳定消除黑臭,东城黄沙河同沙段、长安人民涌、万江高基涌和牌楼基涌等4条已达到消除黑臭的基本条件,其余正抓紧推进整治;新增12条黑臭水体按照全流域、全河段、全天候的要求,予以推进整治;44条重污染河涌整治示范项目中,有38条基本消除黑臭。与此同时,石马河、茅洲河两大重点流域全面提速加快整治,其中茅洲河流域综合污染指数同比下降55.5%;石马河流域综合污染指数同比下降19.7%

面源污染治理方面,2018年,东莞完成全市入河排污口专项排查,并制定具体整治方案,对全市入河排污口展开整治;完成入海排污口调查,建立完善入海污染源台账,完成“两类排污口”(非法或设置不合理的入海排污口)整治。东莞还印发实施《东莞市畜禽养殖限养区域划分实施方案》,全面规范限养区管理;重点流域9个垃圾填埋场基本解决垃圾渗滤液直排河涌问题。

水源保护方面,东莞全力推进饮用水源保护区划工作,出台《东莞市东江水源地保护区规范化建设工作方案》,基本完成东莞东江水源地沿线一级保护区的围网工程及相关警示标志建设;开展集中式饮用水源地环保专项整治行动,66个环境问题得到全面整治。

公报显示,2018年,全市2个城市集中式饮用水源地(东江南支流和中堂水道)平均水质类别为Ⅲ类,属良好。与2017年同期对比,平均水质类别保持Ⅲ类不变。

2018年,全市纳入常规监测的13个主要水库中黄牛埔、官井头、 水濂山、契爷石水库水质为Ⅲ类,簕竹排、横岗为Ⅳ类,松山湖、同沙、白坑、五点梅水库水质为Ⅴ类,芦花坑、马尾、莲花山水库水质为劣Ⅴ类,主要污染物为总磷、生化需氧量、高锰酸盐指数等。与2017年对比,优良比例上升15.4个百分点,劣Ⅴ类比例上升7.7个百分点,其中:簕竹排、官井头、水濂山、横岗水库水质有所好转,黄牛埔、莲花山水库水质有所下降

蓝天保卫战

2019年世界环境日的主题聚焦“空气污染”,2018年,东莞坚定不移打赢蓝天保卫战,制定出台《东莞市蓝天保卫战行动方案》,重点围绕能源结构调整、产业结构调整、交通结构调整等方面,健全完善1+n大气污染治理工作体系,全面推动实施32项蓝天保卫战强化举措。

2018年,全市共淘汰改造燃煤锅炉16台,淘汰改造生物质锅炉574台;推动vocs企业整治,在厚街、塘厦等镇启动集中治理试点,完成4908vocs企业整治,其中完成803家源头治理、4105家末端整治。

东莞同步大力加强机动车污染防治。累计更新或新增纯电动公交车3832辆(占全市公交总运力60%),2018年起出租车、快递物流、机关事业单位、国有企业等领域更新或新增车辆全面使用纯电动车。建成全市机动车遥感监测系统,定期检测和道路抽检机动车123.68万辆,有效识别13.65万辆超标车辆,推动超标车辆维修达标上路。逐步扩大中型以上柴油货车限行区域。

在强化建筑工地扬尘污染管控,全年共检查工地2万个次,发出限期整改通知书1622份、停工通知书1272份,完成整改问题工地2840个。开展泥头车联合执法行动,查扣违规泥头车、砂石物料运输车1886台。同时,重新发布高污染禁燃区通告,将全市划为高污染禁燃区,实施iii类(严格)管理。印发实施《东莞市2018年臭氧污染防控专项行动方案》,着力遏制秋季臭氧污染,推动臭氧浓度进入下降通道,改善环境空气质量。

根据公报,2018年,东莞市环境空气质量指数(aqi)范围在25~190,达标天数为301天,达标天数比例为82.5%,同比持平。二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)、细颗粒物(pm2.5)年均浓度与2017年相比均有下降;二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)、一氧化碳(co)达到国家二级标准,但臭氧(o3)和细颗粒物(pm2.5存在超标现象。

具体来看,2018年,二氧化硫(so2)平均浓度为10微克/立方米,比2017年(12微克/立方米)下降16.7%,达到国家二级标准(60微克/立方米)。近5年监测数据表明,二氧化硫(so2)年平均浓度全部达标,呈明显下降趋势。

2018年,二氧化氮(no2)平均浓度为39微克/立方米,比2017年(41微克/立方米)下降4.9%,达到国家二级标准(40微克/立方米)。全年日平均浓度超标率为2.2%,比2017年(2.5%)下降0.3个百分点。近5年监测数据表明,2014-2016年二氧化氮(no2)年平均浓度呈下降趋势,2017-2018年略有反弹。

2018年,可吸入颗粒物(pm10)平均浓度为50微克/立方米,比2017年(51微克/立方米)下降2.0%,达到国家二级标准(70微克/立方米)。近5年监测数据表明,2014-2015年可吸入颗粒物(pm10)年平均浓度明显下降,2015-2018年基本保持稳定。

2018年,细颗粒物(pm2.5)平均浓度为36微克/立方米,比2017年(37微克/立方米)下降2.7%。全年日平均浓度超标率为4.1%,比2017年(4.7%)下降0.6个百分点。近5年监测数据表明,2014-2015年细颗粒物(pm2.5)年平均浓度明显下降,2015-2018年基本保持稳定。

2018年,臭氧(o3)日最大8小时值第90百分位数浓度为171微克/立方米,比2017年(170微克/立方米)上升0.6%,超出国家日均值二级标准(160微克/立方米)11微克/立方米。全年日平均浓度超标率为14.0%,比2017年(13.4%)上升0.6个百分点。

引导绿色发展转型

今年前5个月完成“散乱污”企业综合整治超1万家

在着力推进污染治理的同时,东莞生态环境部门结合高质量发展的部署要求,过去一年多来全方位引导企业向绿色发展转型。63,据东莞市生态环境局相关负责人在世界环境日新闻发布会上透露,截至20195月底,全市累计完成综合整治“散乱污”企业23298家。其中,2019年前5月累计完成综合整治超万家。

“散乱污”整治探索建立大数据预警系统

2018年以来,东莞市把整治散乱污企业作为打好打赢污染防治攻坚战、促进产业结构调整的重要举措,出台方案、建立清单、部门联动、高压整治

据统计,截至20195月底,全市累计完成综合整治“散乱污”企业23298家(关停取缔12821家,整治改造10477家)。其中,2019年前5月累计完成综合整治10225家(关停取缔3268家,整治改造6957家)。

在具体实践过程中,东莞立足现有比较成熟的做法,坚持不断创新,探索研究新的工作手段,从多方面推动工作。

一方面搭建散乱污企业整治第三方服务平台。为缓解基层人员不足、环保专业知识薄弱的问题,东莞市在年初由市环保产业协会,招募了一大批社会第三方环评咨询服务单位和志愿者,加入东莞市散乱污整治服务,为散乱污企业义务提供上门环评咨询、现场勘查等工作,通过这些志愿者用他们专业的服务力量在政策宣传和协助企业实施整治方面助一臂之力。

截至5月底,共有173家单位报名参与,成立约760人的第三方志愿服务队,分派的服务对象约3万家。通过第三方的参与,加快符合准入条件项目的审批效率。

    另一方面探索建立大数据预警系统。为及时发现“散乱污”、趁早介入整治,东莞市用好“数字政府”的红利,依托政务数据大脑,探索研究通过大数据平台打造预警系统。通过调度环保、工商、税务、供电、供水、国土、城管等众多部门的管理信息,进行信息比对,智能筛选出疑似“散乱污”企业,并自动向企业主、村社区、镇街、部门推送服务信息,从而实现精细化管理,成为日后“散乱污”长效监管机制的重要抓手。

划定生态保护红线管控生态空间

在持续整治散乱污企业的同时,2018年,东莞还推动了排污权有偿交易和使用,通过修订《东莞市排污权有偿使用和交易试点管理暂行办法》,将vocs纳入有偿使用和交易范围,并进一步明确储备来源。同时出台《东莞市排污权使用和交易规则(试行)》,明确交易平台、有偿使用和交易的对象及流程。

2018年,全市共完成交易25宗,成交金额126.71万元;实施有偿使用的企业1244家,有偿使用费135.66万元。

此外,东莞还划定了生态保护红线,制定《东莞市生态保护红线划定方案》,拟划定生态保护红线面积为175.91平方公里、占全市国土面积7.15%,推动实现一条红线管控重要生态空间,保障经济社会可持续发展。

在促进企业绿色发展方面,东莞持续开展绿色供应链管理试点工作,2019年全市应依法实施清洁生产审核重点企业通过评估验收数为103家,公布了2017年度1200家企业信用评级结果及93家环境违法“黑名单”企业。

东莞还扎实开展第二次全国污染源普查工作,积极开展第二次全国污染源普查工作,摸清全市各类污染源的数量、结构和分布状况等基本情况,全面掌握区域、流域、行业污染物产生、排放、处理情况和治理水平,助推我市产业转型升级。

结合推动生态文明建设示范市创建,东莞制定出台《东莞市创建国家生态文明建设示范市实施方案》,全市共503个村(社区)成功创建为市级生态村(社区),覆盖率达到84.8%28个镇街创建为省级以上生态乡镇(街道)。

此外,过去一年,东莞大力加强环境文化宣传,积极利用“一台一报一网”设立污染防治攻坚战专栏,广泛开展“河湖治理大家谈”、“污染治理齐参与”、第二届东莞市环境文化节等一系列环保宣教活动。持续开展绿色学校等创建活动,2018年共创建绿色学校2所,累计达461所,建成环境教育基地3个,累计达40个,在全社会营造关心、支持和参与环境保护的良好氛围。

全面强化环境执法监管

     2018年,对于东莞绝大多数基层环保工作者而言,是忙碌而充实的一年。按照污染防治攻坚战的总体部署,过去一年,东莞全方位强化环境执法监管,通过开展环保执法专项行动、创新科技监管模式和手段、加强环境信访及应急管理,不断完善环境监测网络,对环境违法行为保持高压态势,平均每天查处11宗环境违法案件,为守护一片东莞蓝作出了众多新的探索。

移送公安机关涉嫌环境犯罪案件38

2018年,东莞聚焦不同的突出环境问题先后组织开展了区域性交叉执法检查、重点流域跨市联合执法检查、东江流域专项检查、入海排污项目专项检查、重点voc企业检查,以及利剑一号、二号、三号、四号等多项环保执法专项行动,严打各类环境违法行为。

据统计,20181-12月,全市共出动执法人员78679人次,检查企业31061家次,查处环境违法行为4330宗,下发行政命令3393宗,查封扣押423宗,停产限产75宗,移送公安机关实施行政拘留8宗,移送公安机关涉嫌环境犯罪案件38宗。

2017年同比,2018年我市环境监管执法力度大幅提升,出动人次、检查家次增幅达20%,停产限产增幅达50%,查封扣押、按日计罚、行政拘留等增幅超100%,行政拘留高达300%

2019年,集中力量严厉打击非法排污,查处一批大案要案,截止5月,移送公安机关实施行政拘留14宗,同比大幅增长,移送公安机关涉嫌环境犯罪案件18宗,同比增长200%,助力污染防治攻坚战。

与此同时,东莞全面创新科技监管模式和手段,大力推广无人机运用,共完成47次航拍,在重点区域探索使用区域气体全自动航测、水环境监测溯源等技术,提升环境执法监管的精准性和实效性。

在加强环境信访及应急管理方面,2018年,全市共办理各类环境问题投诉31769宗,1105家环境风险重点企业进行了突发环境事件应急预案备案,完成142家企业环境污染责任保险投保调度、处置8起突发环境事件。

东莞还不断完善环境监测网络,2018年完成大气复合污染超级监测站三期工程建设,新增道滘、高埗等10个镇街空气质量监测子站,完成运河樟村(家乐福)、沙田泗盛、石马河旗岭等3个国控水站建设和交接。

目前,全市已基本建成“10+1”地表水质自动监测网络、“46+2”大气自动监测网络(包括36个常规空气质量自动监测站、1个大气超级监测站、1个路边监测站、4个大气重金属自动监测站、3vocs空气自动站、1个港口码头专题空气质量自动监测站和2台在线流动应急监测车)、东莞市环境质量监控中心,监测体系覆盖大气、水体和噪声。

组建专业辅助监管队伍充实日常监管力量

2019年,东莞市完成环保监察执法垂直管理机构改革,成立执法监管委员会,致力提升全市生态环境执法监管水平,并组建了六个执法科,将分别驻点城区片区、松山湖片区、滨海湾片区、水乡新城片区、东部产业园片区和东南临深片区统筹片区环境执法工作。

垂改后环境监察执法工作计划从强化区域统筹、借力第三方、强化科技支撑三大方面推动全市监管执法工作上新的台阶。

一是以强化区域统筹为立足点,提升环境监管执法效能。具体来讲,将以区域统筹破解东莞市行政架构短板,突出执法科片区统筹执法的核心作用,推动跨镇街环境污染和生态环境保护联防联控。

二是以第三方辅助监管为着力点,整合有效力量齐抓共管。2019年,将以向社会公开购买服务,由第三方组建专业辅助监管队伍,充实日常监管力量;同时,加快“智网工程”环境监管对接事项,开展网格员培训,实施网格化管理;加快完善有奖举报制度,新的有奖举报办法将扩大奖励范围,拓展举报方式,提高奖励额度,充分调动公众参与环境监管积极性。不断通过第三方专业机构、社区、“智网工程”网格员、群众监督员、环保志愿者、媒体、行业组织等补充执法队伍第三方力量,延伸环境监管执法的触角,形成齐抓共管的工作格局。

    三是以大数据科技手段应用为突破点,推动环境执法改革创新。今年,东莞环保执法系统将大范围铺开科技试点工作,计划在长安电镀工业园b区企业试点全过程监控、在茅洲河、北海仔试点水域科技巡查,在清溪长山头污水处理试点进水管网科技巡查、在大朗湖畔花园周边试点大气科技巡查,逐步推动建立企业生态监控体系建立科技溯源侦查体系、建立科技溯源侦查体系以及建立执法智脑体系,由以环保大数据为科技应用核心,大力构建环保大数据信息化大脑,全方位立体监控,智能化数据收集分析,实现问题导向精准执法,逐步改变以往粗放型和“人海战术”型的监管措施,提升监控预警能力,提高执法精准度、覆盖面和有效性。

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